Grupo II
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La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales: objeto y ámbito de aplicación. Riesgos y medidas preventivas asociadas al puesto de trabajo a desempeñar.
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II.7: estudiar el tema por bloques claros, separando conceptos, órganos, plazos y efectos.
ubicación normativa, órgano competente y dato de examen
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Regla mnemotécnica: Norma -> órgano -> requisito -> efecto. Si el test cambia una pieza, la respuesta suele cambiar.
Normativa de referencia:
🔗 Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL), texto consolidado: https://www.boe.es/eli/es/l/1995/11/08/31/con
🔗 Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención (RSP), texto consolidado: https://www.boe.es/eli/es/rd/1997/01/17/39/con
🔗 Constitución Española (art. 40.2): https://www.boe.es/eli/es/c/1978/12/27/(1)/con
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) tiene su fundamento en:
La LPRL tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo.
A tal efecto, establece:
La LPRL se aplica a:
⚠️ La LPRL se aplica tanto al sector privado como al sector público. Las Administraciones Públicas actúan como empleadoras y deben cumplir las mismas obligaciones preventivas que cualquier empresa privada.
Quedan excluidas del ámbito de la LPRL, aunque se dotarán de normativa específica de protección:
En estos casos, la normativa específica tendrá en cuenta los principios básicos de la LPRL en la medida en que lo permita su naturaleza.
La LPRL establece las siguientes definiciones básicas:
| Concepto | Definición |
|---|---|
| Prevención | Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo |
| Riesgo laboral | La posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo |
| Riesgo laboral grave e inminente | Aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un daño grave para la salud de los trabajadores |
| Daños derivados del trabajo | Las enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión del trabajo |
| Equipo de trabajo | Cualquier máquina, aparato, instrumento o instalación utilizada en el trabajo |
| Condición de trabajo | Cualquier característica del trabajo que pueda tener influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud del trabajador |
| Equipo de protección individual (EPI) | Cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para protegerle de uno o varios riesgos |
La política en materia de prevención de riesgos laborales tiene como objetivo la promoción de la mejora de las condiciones de trabajo dirigida a elevar el nivel de protección de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo.
Esta política se articula mediante la coordinación entre las distintas Administraciones públicas competentes en materia preventiva y con las organizaciones empresariales y sindicales.
El INSST es el órgano científico técnico especializado de la AGE que tiene como misión el análisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, así como la promoción y apoyo a la mejora de las mismas. Actúa como centro de referencia nacional en esta materia.
Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. Este derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de protección de los trabajadores frente a los riesgos laborales.
El empresario debe garantizar la seguridad y salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. No es suficiente adoptar medidas aisladas: la prevención debe integrarse en el conjunto de actividades y decisiones de la empresa.
El empresario debe aplicar las medidas que integran el deber general de prevención con arreglo a los siguientes principios, ordenados según su prioridad:
| Orden | Principio | Explicación |
|---|---|---|
| 1º | Evitar los riesgos | La primera medida es eliminar el riesgo en su origen |
| 2º | Evaluar los riesgos que no se puedan evitar | Si no pueden eliminarse, deben identificarse y valorarse |
| 3º | Combatir los riesgos en su origen | Actuar sobre la causa, no solo sobre las consecuencias |
| 4º | Adaptar el trabajo a la persona | En especial en lo relativo a la concepción de los puestos de trabajo, la elección de los equipos y los métodos de trabajo y producción |
| 5º | Tener en cuenta la evolución de la técnica | Las medidas preventivas deben actualizarse con los avances técnicos |
| 6º | Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro | Sustitución de agentes o procesos peligrosos por otros más seguros |
| 7º | Planificar la prevención | Integrando la cohesión del trabajo, la organización técnica, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales |
| 8º | Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual | Primero las medidas de protección colectiva (barandillas, ventilación…); solo si no son suficientes, las individuales (EPIs) |
| 9º | Dar las debidas instrucciones a los trabajadores | Formación e información adecuada |
💡 Regla mnemotécnica: Los 9 principios pueden resumirse como: Evitar → Evaluar → Combatir en origen → Adaptar → Técnica → Sustituir → Planificar → Colectiva antes que individual → Instruir.
La LPRL exige que la prevención de riesgos laborales se integre en el sistema general de gestión de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerárquicos. No puede ser una actividad añadida sino un elemento transversal de toda la organización.
Las medidas preventivas deben ser proporcionadas a la naturaleza de los riesgos y al número de trabajadores expuestos.
La evaluación de riesgos es la base de la acción preventiva. El empresario debe:
Si los resultados de la evaluación ponen de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario debe planificar la actividad preventiva para eliminar, controlar o reducir dichos riesgos. La planificación debe incluir los medios humanos y materiales necesarios, así como los recursos económicos.
El empresario debe informar a los trabajadores, directamente o a través de sus representantes, sobre:
El empresario debe garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva:
La formación debe estar centrada en el puesto de trabajo o función de cada trabajador, adaptarse a la evolución de los riesgos y repetirse periódicamente si fuera necesario.
La formación se impartirá dentro de la jornada de trabajo o, si no fuera posible, fuera de ella con descuento del tiempo invertido de la jornada. Su coste no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores.
El empresario garantizará a los trabajadores la vigilancia periódica de su estado de salud en función de los riesgos inherentes al trabajo. Esta vigilancia solo podrá llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento, salvo en los casos excepcionales previstos legalmente (cuando sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo, o cuando sea necesario para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para sí mismo, para otros o para terceros).
Los resultados de la vigilancia de la salud son confidenciales y no pueden usarse con fines discriminatorios.
El empresario debe analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias para:
A tal efecto, debe designar al personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobar periódicamente que funcionan correctamente.
Cuándo los trabajadores estén o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente, el empresario está obligado a:
Los trabajadores tienen derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando consideren que dicha actividad entraña un riesgo grave e inminente para su vida o su salud. No podrán sufrir perjuicio alguno por ello, salvo que hubieran obrado de mala fe o cometido negligencia grave.
Corresponde a cada trabajador velar, según sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevención que en cada caso sean adoptadas, por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional, a causa de sus actos y omisiones en el trabajo, de conformidad con su formación y las instrucciones del empresario.
Las obligaciones concretas de los trabajadores son:
Los trabajadores deben usar correctamente los medios y equipos de protección facilitados por el empresario, de acuerdo con las instrucciones recibidas. Esto incluye:
Los trabajadores deben utilizar correctamente los dispositivos de seguridad existentes y no ponerlos fuera de funcionamiento ni modificarlos sin autorización. No pueden inutilizar, modificar o alterar las medidas de seguridad instaladas.
Los trabajadores deben informar de inmediato a su superior jerárquico directo y a los trabajadores designados para actividades de protección (o en su defecto al servicio de prevención) sobre cualquier situación que, a su juicio, entrañe un riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores.
En particular deben comunicar:
Los trabajadores deben cooperar con el empresario para que éste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrañen riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores.
Los trabajadores deben cooperar con los servicios de prevención y con los órganos de representación en materia preventiva (Delegados de Prevención y Comité de Seguridad y Salud) para permitir el cumplimiento de las obligaciones preventivas.
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevención de riesgos a que se refiere el art. 29 LPRL tendrá la consideración de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el art. 58.1 del Estatuto de los Trabajadores y podrá dar lugar a:
⚠️ Las obligaciones de los trabajadores en materia preventiva no eximen al empresario de sus propias obligaciones. La responsabilidad preventiva recae principalmente sobre el empresario.
Los Delegados de Prevención son los representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo. Son designados por y entre los representantes del personal.
Número de Delegados de Prevención según plantilla:
| Trabajadores | Delegados de Prevención |
|---|---|
| De 50 a 100 | 2 |
| De 101 a 500 | 3 |
| De 501 a 1.000 | 4 |
| De 1.001 a 2.000 | 5 |
| De 2.001 a 3.000 | 6 |
| De 3.001 a 4.000 | 7 |
| De 4.001 en adelante | 8 |
Competencias y facultades de los Delegados de Prevención:
El Comité de Seguridad y Salud es el órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos.
Los Servicios de Prevención son el conjunto de medios humanos y materiales necesarios para realizar las actividades preventivas garantizando la adecuada protección de la seguridad y salud de los trabajadores.
Modalidades de organización preventiva:
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