Grupo I
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El Poder Judicial. Regulación constitucional de la justicia. El Consejo General del Poder Judicial: designación, organización y funciones. El Ministerio Fiscal.
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I.5: estudiar el tema por bloques claros, separando conceptos, órganos, plazos y efectos.
ubicación normativa, órgano competente y dato de examen
Memorización útil
Regla mnemotécnica: Norma -> órgano -> requisito -> efecto. Si el test cambia una pieza, la respuesta suele cambiar.
Normativa de referencia:
🔗 Constitución Española, Título VI — Del Poder Judicial (arts. 117-127), texto consolidado en el BOE: https://www.boe.es/eli/es/c/1978/12/27/(1)/con
🔗 Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (LOPJ), texto consolidado en el BOE: https://www.boe.es/eli/es/lo/1985/07/01/6/con
🔗 Ley 50/1981, de 30 de diciembre, del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal, texto consolidado en el BOE: https://www.boe.es/eli/es/l/1981/12/30/50/con
El art. 117.1 CE establece los principios fundamentales del Poder Judicial:
“La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del Poder Judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley.”
De este artículo se extraen los principios esenciales del Poder Judicial:
| Principio | Contenido |
|---|---|
| Independencia | Los jueces y magistrados no están sometidos a ningún otro poder del Estado en el ejercicio de su función jurisdiccional. Solo obedecen a la ley |
| Inamovilidad | No pueden ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados sino por las causas y con las garantías previstas en la ley |
| Responsabilidad | Responden civil, penal y disciplinariamente de sus actos |
| Sometimiento a la ley | Solo están sujetos al ordenamiento jurídico, no a instrucciones de otros poderes |
El ejercicio de la potestad jurisdiccional corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales establecidos por la ley. Consiste en:
⚠️ El monopolio jurisdiccional es total: nadie puede arrogarse la función jurisdiccional salvo los jueces y tribunales establecidos por la ley. Los Tribunales de Honor quedan prohibidos por el art. 26 CE en el ámbito civil y de las organizaciones profesionales.
El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organización y funcionamiento de los Tribunales. Se prohíben los Tribunales de excepción (creados ad hoc para juzgar un asunto concreto o a una persona determinada).
Jurisdicciones especiales reconocidas por la CE:
Los ciudadanos podrán ejercer la acción popular y participar en la Administración de Justicia mediante la institución del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos penales que la ley determine, así como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.
La justicia será gratuita cuando así lo disponga la ley, y en todo caso respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.
El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) es el órgano de gobierno del Poder Judicial. Su función es garantizar la independencia de jueces y magistrados frente a los demás poderes del Estado, administrando los aspectos no jurisdiccionales de la carrera judicial.
💡 El CGPJ no ejerce función jurisdiccional (no juzga). Es un órgano de gobierno y administración de la judicatura, no un tribunal.
El CGPJ está integrado por:
| Origen | Número | Forma de designación |
|---|---|---|
| Jueces y magistrados | 12 | Propuestos por asociaciones judiciales o por los propios jueces y magistrados, y elegidos por las Cortes Generales |
| Juristas de reconocida competencia con más de 15 años de ejercicio | 8 | Elegidos por las Cortes Generales: 4 por el Congreso y 4 por el Senado, por mayoría de 3/5 |
⚠️ Todos los 20 vocales son elegidos por las Cortes Generales (Congreso y Senado), por mayoría de 3/5.
Las principales competencias del CGPJ son:
| Función | Descripción |
|---|---|
| Nombramientos | Nombra, por mayoría de 3/5 de sus miembros, a los Presidentes del TS y de la AN, a los Presidentes de Sala del TS, y a los Presidentes de los TSJ |
| Ascensos y destinos | Decide sobre los ascensos, traslados y situaciones administrativas de jueces y magistrados |
| Régimen disciplinario | Instruye y resuelve los expedientes disciplinarios contra jueces y magistrados |
| Inspección | Inspecciona los Juzgados y Tribunales |
| Potestad reglamentaria | Puede dictar reglamentos en el ámbito de sus competencias de personal |
| Propuesta de magistrados del TC | Propone al Rey 2 magistrados del Tribunal Constitucional |
| Informe de leyes | Emite informes preceptivos sobre los anteproyectos de ley que afecten al Poder Judicial |
| Memoria anual | Eleva al Congreso y al Senado una memoria sobre el estado, funcionamiento y actividades del CGPJ y de los Juzgados y Tribunales |
El CGPJ funciona en:
El Tribunal Supremo es el órgano jurisdiccional superior en todos los órdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantías constitucionales (que corresponden al Tribunal Constitucional).
Tiene jurisdicción en todo el territorio español y es la última instancia en todos los órdenes jurisdiccionales ordinarios.
💡 Diferencia fundamental: el TC es el supremo intérprete de la Constitución; el TS es la cúspide de la jurisdicción ordinaria. Están en planos distintos y ninguno está por encima del otro en su propio ámbito.
El Tribunal Supremo se organiza en cinco Salas, cada una especializada en un orden jurisdiccional:
| Sala | Orden jurisdiccional | Conoce de |
|---|---|---|
| Sala 1ª | Civil | Recursos de casación en materia civil y mercantil |
| Sala 2ª | Penal | Recursos de casación penal; enjuicia a aforados (diputados, senadores, ministros…) |
| Sala 3ª | Contencioso-Administrativo | Recursos contra actos del Gobierno y de la AGE, contra disposiciones reglamentarias del Gobierno |
| Sala 4ª | Social (Laboral) | Recursos de casación en materia laboral y de Seguridad Social |
| Sala 5ª | Militar | Recursos en el ámbito de la jurisdicción militar |
Existe también una Sala de Conflictos de Jurisdicción (entre el TS y el TC Supremo Militar) y una Sala de Conflictos de Competencia (entre órdenes jurisdiccionales).
La Audiencia Nacional (AN) es un tribunal de ámbito nacional con sede en Madrid que conoce de asuntos que, por su especial relevancia o trascendencia, trascienden el ámbito territorial de una sola Comunidad Autónoma o requieren una instrucción o enjuiciamiento centralizado.
No tiene equivalente en el ámbito autonómico ni provincial: su jurisdicción se extiende a todo el territorio nacional.
| Sala | Materias |
|---|---|
| Sala de lo Penal | Terrorismo, narcotráfico, delitos monetarios, delitos cometidos fuera del territorio nacional, crímenes contra la humanidad, piratería aérea y marítima |
| Sala de lo Contencioso-Administrativo | Recursos contra actos de Ministros y Secretarios de Estado; recursos contra disposiciones de organismos centrales de la AGE |
| Sala de lo Social | Procesos que excedan del ámbito de un Tribunal Superior de Justicia |
El Tribunal Superior de Justicia (TSJ) es el órgano jurisdiccional que, sin perjuicio de la jurisdicción del Tribunal Supremo, culmina la organización judicial en el ámbito de la Comunidad Autónoma. Existe uno por cada Comunidad Autónoma.
Es el órgano ante el que se agotan normalmente las instancias procesales en el ámbito autonómico, sin perjuicio del recurso de casación ante el TS.
| Sala | Materias |
|---|---|
| Sala de lo Civil y Penal | Única instancia en causas penales contra aforados autonómicos (presidentes y miembros de Gobiernos autonómicos, parlamentarios autonómicos); recurso de apelación en determinados procesos civiles |
| Sala de lo Contencioso-Administrativo | Recursos contra actos de los órganos de la Administración autonómica y de los órganos superiores de la AGE en la CC.AA. |
| Sala de lo Social | Conflictos laborales y de Seguridad Social en el ámbito autonómico |
Las Audiencias Provinciales tienen sede en la capital de la provincia y su jurisdicción se extiende a toda la provincia. Existen en todas las provincias.
Conocen de:
En la base de la organización judicial se encuentran los Juzgados, órganos unipersonales (un solo juez) especializados por orden jurisdiccional y materia:
| Juzgado | Orden / Materia |
|---|---|
| Juzgados de Primera Instancia e Instrucción | Civil (primera instancia) y Penal (instrucción de causas) |
| Juzgados de lo Penal | Enjuiciamiento de delitos con pena no superior a 5 años de prisión |
| Juzgados de lo Contencioso-Administrativo | Recursos contra actos de la Administración local y autonómica de rango inferior |
| Juzgados de lo Social | Conflictos laborales individuales y de Seguridad Social |
| Juzgados de Vigilancia Penitenciaria | Control de la ejecución de penas privativas de libertad |
| Juzgados de Menores | Causas penales contra menores de 14 a 18 años |
| Juzgados de Violencia sobre la Mujer | Instrucción de causas por violencia de género |
| Juzgados de lo Mercantil | Concursos de acreedores, competencia desleal, propiedad industrial |
| Juzgados de Familia | (Dónde existan) Nulidades matrimoniales, separación, divorcio, filiación |
| Juzgados de Paz | Municipios donde no haya Juzgado de Primera Instancia; conocen de asuntos de mínima cuantía |
El Ministerio Fiscal está regulado en el art. 124 CE y en la Ley 50/1981, de 30 de diciembre, del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal.
El art. 124.1 CE define su misión:
“El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros órganos, tiene por misión promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la ley, de oficio o a petición de los interesados, así como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante éstos la satisfacción del interés social.”
El Ministerio Fiscal actúa conforme a los principios de:
| Principio | Contenido |
|---|---|
| Unidad de actuación | El Ministerio Fiscal actúa como un único órgano, aunque esté dividido en múltiples fiscalías |
| Dependencia jerárquica | Sus miembros están sometidos a las órdenes del Fiscal General del Estado y a sus superiores jerárquicos |
| Legalidad | Solo actúa conforme a la ley; no puede actuar arbitrariamente ni por razones de conveniencia política |
| Imparcialidad | Defiende el interés público y la legalidad, no los intereses del Gobierno ni de las partes |
⚠️ Importante: El Ministerio Fiscal actúa con plena autonomía funcional. Aunque el Fiscal General del Estado es nombrado por el Gobierno, este no puede dar instrucciones al Fiscal General en casos concretos, sino solo en materias de organización y funcionamiento del servicio.
| Órgano | Ámbito |
|---|---|
| Fiscalía General del Estado | Órgano central; sede en Madrid |
| Fiscalía ante el Tribunal Supremo | Actúa ante el TS |
| Fiscalía ante la Audiencia Nacional | Actúa ante la AN |
| Fiscalías de los TSJ | Actúan ante cada TSJ (una por CC.AA.) |
| Fiscalías Provinciales | Actúan ante las Audiencias Provinciales |
| Fiscalías especializadas | Fiscalía Anticorrupción, Fiscalía Antidroga, Fiscalía de Sala de Extranjería, Fiscalía de Sala de Medio Ambiente, Fiscal de Sala Coordinador de Menores, etc. |
La organización judicial española se articula en los siguientes niveles, de mayor a menor:
Fin del Tema 6 — Administrativo C1 | Preparación OEP 2026