Grupo I
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La Constitución Española de 1978: estructura y contenido. Los principios constitucionales y valores superiores. Los derechos y deberes fundamentales. Sus garantías y suspensión. Reforma de la Constitución. El Tribunal Constitucional.
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I.1: estudiar el tema por bloques claros, separando conceptos, órganos, plazos y efectos.
ubicación normativa, órgano competente y dato de examen
Memorización útil
Regla mnemotécnica: Norma -> órgano -> requisito -> efecto. Si el test cambia una pieza, la respuesta suele cambiar.
Normativa de referencia: Constitución Española, aprobada por las Cortes el 31 de octubre de 1978, ratificada en referéndum el 6 de diciembre de 1978, sancionada por S.M. el Rey el 27 de diciembre de 1978 y publicada en el BOE núm. 311, de 29 de diciembre de 1978.
🔗 Texto consolidado en el BOE: https://www.boe.es/eli/es/c/1978/12/27/(1)/con 🔗 Publicación original BOE: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229
La Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico español. Toda norma, acto o disposición contraria a ella es nula. Vincula a ciudadanos y poderes públicos (art. 9.1 CE).
Se denomina norma normarum: la norma que regula cómo se crean las demás normas.
La Constitución de 1978 presenta las siguientes carácterísticas esenciales:
| Característica | Explicación |
|---|---|
| Escrita | Recogida en un texto formal y solemne |
| Rígida | Su reforma exige procedimientos especiales más complejos que los de la ley ordinaria (arts. 167-168 CE) |
| Extensa | 169 artículos, 4 disposiciones adicionales, 9 transitorias, 1 derogatoria y 1 final |
| Consensuada | Fruto del acuerdo político entre fuerzas ideológicas diversas (los “Padres de la Constitución”) |
| Social y democrática de Derecho | Proclama un Estado social y democrático de Derecho (art. 1.1 CE) |
| Monárquica | La forma política del Estado es la Monarquía parlamentaria (art. 1.3 CE) |
| Normativa | Es directamente aplicable, no es un programa político sin eficacia jurídica |
💡 Art. 1.1 CE: “España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.”
Los valores superiores del ordenamiento son cuatro: libertad, justicia, igualdad y pluralismo político.
Los principios fundamentales del Estado son:
La Constitución se organiza en:
💡 Truco de memoria: El Título Preliminar no tiene número. Los títulos del I al X son los numerados. Recuerda: I = Derechos; II = Corona; III = Cortes; IV = Gobierno; V = Relaciones Gobierno-Cortes; VI = Poder Judicial; VII = Economía; VIII = Organización territorial; IX = TC; X = Reforma.
El art. 10.1 CE establece que la dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son fundamento del orden político y de la paz social.
El art. 10.2 CE dispone que las normas relativas a los derechos fundamentales se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados internacionales ratificados por España.
Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
⚠️ El art. 14 no está en ninguna de las dos secciones del Capítulo II. Tiene un carácter transversal.
Son los derechos de mayor protección jurídica. Se recogen en los siguientes artículos:
| Art. | Derecho |
|---|---|
| 15 | Derecho a la vida y a la integridad física y moral. Prohibición de la tortura y de la pena de muerte (salvo en tiempo de guerra) |
| 16 | Libertad ideológica, religiosa y de culto. Ninguna confesión tendrá carácter estatal |
| 17 | Derecho a la libertad y a la seguridad. Habeas corpus. Detención preventiva máx. 72 horas |
| 18 | Derecho al honor, intimidad personal y familiar y propia imagen. Inviolabilidad del domicilio. Secreto de las comunicaciones |
| 19 | Libertad de residencia y circulación por territorio nacional y de entrada y salida del país |
| 20 | Libertad de expresión, producción y creación literaria, artística, científica y técnica. Libertad de información. Prohibición de censura previa |
| 21 | Derecho de reunión pacífica y sin armas. No necesita autorización previa (reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones: comunicación previa a la autoridad) |
| 22 | Derecho de asociación. Las asociaciones ilegales conforme al CP serán disueltas o suspendidas por resolución judicial |
| 23 | Derecho de participación en asuntos públicos (directamente o por representantes). Acceso a funciones y cargos públicos en condiciones de igualdad |
| 24 | Derecho a la tutela judicial efectiva. Derecho al juez ordinario predeterminado por la ley. A no declarar contra sí mismo. A la presunción de inocencia |
| 25 | Principio de legalidad penal (nullum crimen sine lege). Las penas privativas de libertad están orientadas a la reeducación y reinserción social |
| 26 | Prohibición de tribunales de honor en el ámbito civil y de las organizaciones profesionales |
| 27 | Derecho a la educación. Libertad de enseñanza. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita |
| 28 | Derecho de sindicación y derecho de huelga |
| 29 | Derecho de petición individual y colectiva, por escrito |
💡 Truco: Los arts. 15 al 29 son la “crème de la crème” constitucional. Se protegen por amparo constitucional ante el TC.
| Art. | Derecho/Deber |
|---|---|
| 30 | Deber de defender España. Servicio militar. Objeción de conciencia. Prestación social sustitutoria |
| 31 | Deber de contribuir al sostenimiento de los gastos públicos mediante un sistema tributario justo |
| 32 | Derecho al matrimonio en plena igualdad jurídica |
| 33 | Derecho a la propiedad privada y a la herencia. Nadie podrá ser privado de sus bienes sino por causa justificada de utilidad pública o interés social, con la correspondiente indemnización |
| 34 | Derecho de fundación para fines de interés general |
| 35 | Deber de trabajar y derecho al trabajo. A la libre elección de profesión u oficio. A la remuneración suficiente |
| 36 | Regulación de los Colegios Profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas |
| 37 | Derecho a la negociación colectiva laboral. Medidas de conflicto colectivo |
| 38 | Libertad de empresa en el marco de la economía de mercado |
No son derechos subjetivos directamente exigibles ante los tribunales, sino mandatos al legislador. Solo pueden alegarse ante la jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.
Incluyen, entre otros: protección de la familia y la infancia (39), derecho al trabajo (40), salud pública (43), acceso a la cultura (44), medio ambiente (45), patrimonio histórico (46), vivienda digna (47), juventud (48), discapacidad (49), personas mayores (50), defensa de los consumidores (51), organizaciones profesionales (52).
La CE establece un sistema escalonado de garantías según la importancia del derecho:
Es el alto comisionado de las Cortes Generales designado para la defensa de los derechos del Título I. Supervisa la actividad de la Administración. Se desarrolla en el Tema 2.
Los derechos reconocidos en los siguientes artículos pueden ser suspendidos cuando se declare el estado de excepción o de sitio (regulado en el art. 116 CE y en la LO 4/1981):
| Art. | Derecho suspendible |
|---|---|
| 17 | Libertad y seguridad (detención preventiva) |
| 18.2 y 18.3 | Inviolabilidad del domicilio y secreto de las comunicaciones |
| 19 | Libre circulación y residencia |
| 20.1.a) y d) | Libertad de expresión e información |
| 20.5 | Secuestro de publicaciones |
| 21 | Derecho de reunión |
| 28.2 | Derecho de huelga |
| 37.2 | Medidas de conflicto colectivo |
⚠️ No se puede suspender nunca: el derecho a la vida (art. 15), la prohibición de torturas, la libertad ideológica (art. 16), las garantías penales (art. 25.3), la prohibición de tribunales de honor (art. 26), la tutela judicial efectiva (art. 24) en su contenido esencial, y los derechos reconocidos en los arts. 17.3 (asistencia letrada al detenido) y 24.
Una Ley Orgánica puede determinar la forma y los casos en que, de forma individual y con la necesaria intervención judicial y el adecuado control parlamentario, los siguientes derechos pueden ser suspendidos para personas concretas vinculadas a investigaciones por terrorismo:
⚠️ La utilización injustificada o abusiva de esta posibilidad producirá responsabilidad penal como violación de los derechos y libertades reconocidos por las leyes.
Pregunta 1. ¿Cuál es la forma política del Estado español según el art. 1.3 de la Constitución?
Por qué: El art. 1.3 CE establece literalmente: “La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria.” No es monarquía “constitucional” (término más genérico), sino específicamente “parlamentaria”.
Pregunta 2. Según el art. 1.1 CE, ¿cuáles son los valores superiores del ordenamiento jurídico español?
Por qué: El art. 1.1 CE enumera exactamente cuatro valores: libertad, justicia, igualdad y pluralismo político. La “dignidad” aparece en el art. 10 como fundamento del orden político, no como valor superior del ordenamiento.
Pregunta 3. ¿A qué edad se alcanza la mayoría de edad en España según la Constitución?
Por qué: El art. 12 CE establece que los españoles son mayores de edad a los dieciocho años.
Pregunta 4. El derecho al habeas corpus y el plazo máximo de detención preventiva de 72 horas se recogen en:
Por qué: El art. 17 CE regula el derecho a la libertad y a la seguridad, incluyendo el habeas corpus (art. 17.4) y el límite de 72 horas para la detención preventiva (art. 17.2).
Pregunta 5. ¿Qué tipo de ley se requiere para regular los derechos comprendidos en la Sección 1ª del Capítulo II del Título I?
Por qué: El art. 81 CE establece que son Leyes Orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y libertades públicas (arts. 15-29). Requieren mayoría absoluta del Congreso en votación final.
Pregunta 6. Los principios rectores de la política social y económica (arts. 39-52 CE):
Por qué: El art. 53.3 CE establece expresamente que estos principios “solo podrán ser alegados ante la Jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen”.
Pregunta 7. ¿Cuál de los siguientes derechos NO puede ser suspendido bajo ningún supuesto constitucional?
Por qué: El art. 55 CE solo permite suspender los derechos que enumera expresamente. El art. 16 (libertad ideológica, religiosa y de culto) no figura entre ellos, por lo que no puede ser suspendido en ningún caso.
Pregunta 8. El “contenido esencial” de los derechos reconocidos en el Capítulo II del Título I:
Por qué: El art. 53.1 CE establece que la ley regulará el ejercicio de los derechos del Cap. II “respetando en todo caso su contenido esencial”. Es una garantía frente al legislador.
Pregunta 9. Según el art. 55.2 CE, la suspensión individual de derechos en casos de investigación de terrorismo:
Por qué: El art. 55.2 CE exige expresamente la “necesaria intervención judicial y el adecuado control parlamentario” para la suspensión individual de derechos en supuestos de terrorismo.
Pregunta 10. ¿En qué artículo de la Constitución se proclama que la dignidad de la persona es el fundamento del orden político y de la paz social?
Por qué: El art. 10.1 CE establece que “La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son fundamento del orden político y de la paz social.”
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