Grupo I

Tema I.13

Las fuentes del derecho administrativo (II): Ordenanzas y Reglamentos de las entidades locales. Procedimiento de elaboración y aprobación. Especial referencia al Ayuntamiento de Burgos.

Temario Mi cuenta

Consulta rápida

Normativa y fuentes oficiales

BOELey 7/1985, Bases del Régimen Local BOELey 39/2015, Procedimiento Administrativo Común BOELey 40/2015, Régimen Jurídico del Sector Público

I.13: estudiar el tema por bloques claros, separando conceptos, órganos, plazos y efectos.

concepto, fase, órgano, plazo y efecto

Ubica primero el tema dentro de Grupo I.
Convierte cada epígrafe en una pregunta de test: quién actúa, qué exige la norma y qué consecuencia produce.
Repasa las tablas como mapa final antes de pasar al test.

Regla mnemotécnica: Norma -> órgano -> requisito -> efecto. Si el test cambia una pieza, la respuesta suele cambiar.

Números y anclas

Norma principal del tema.
Órgano o sujeto que interviene.
Plazo, mayoría o requisito clave.
Efecto jurídico final.

Confusiones típicas

No mezcles órganos parecidos.
No traslades plazos de un procedimiento a otro.
No confundas garantía, recurso y control.

Vuelta rápida de recuerdo

Haz una tabla de tres columnas: concepto, referencia y trampa.
Cierra el tema con cinco datos que podrían caer literalmente.

1. Ordenanzas y reglamentos locales

Las entidades locales ejercen la potestad reglamentaria dentro de sus competencias. Sus disposiciones generales adoptan principalmente la forma de ordenanzas, reglamentos y bandos. No pueden vulnerar la Constitución, las leyes ni los reglamentos de rango superior.

Las ordenanzas regulan materias de competencia local, incluidas las fiscales. Los reglamentos organizan el funcionamiento interno de la entidad y de sus servicios.

2. Elaboración y aprobación

La aprobación de ordenanzas y reglamentos corresponde al Pleno, salvo las materias atribuidas expresamente a otros órganos. El procedimiento ordinario comprende aprobación inicial, información pública y audiencia a los interesados durante el plazo legal, resolución de reclamaciones y aprobación definitiva. Si no se presentan reclamaciones, el acuerdo provisional puede entenderse definitivamente adoptado cuando así lo establezca la norma aplicable.

El texto íntegro debe publicarse en el boletín oficial correspondiente y no entra en vigor hasta que haya transcurrido el plazo legal desde la publicación. Las ordenanzas fiscales se someten a las especialidades previstas en el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

3. Especial referencia al Ayuntamiento de Burgos

En Burgos, la elaboración de ordenanzas y reglamentos debe respetar la Ley 7/1985, el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, la normativa de transparencia y el Reglamento Orgánico municipal. La publicación oficial garantiza su eficacia y conocimiento general.

Normativa: Ley 7/1985, de 2 de abril, arts. 4 y 49; Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre; Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, para ordenanzas fiscales.